教育政策法律法規

⑴ 國家對教育行業的政策

法律分析：國家對教育的扶持政策：1、建立分類管理制度。對民辦學校（含其他民辦教育機構）實行非營利性和營利性分類管理。非營利性民辦學校舉辦者不取得辦學收益，辦學結余全部用於辦學。營利性民辦學校舉辦者可以取得辦學收益，辦學結余依據國家有關規定進行分配。民辦學校依法享有法人財產權。舉辦者自主選擇舉辦非營利性民辦學校或者營利性民辦學校，依法依規辦理登記。對現有民辦學校按照舉辦者自願的原則，通過政策引導，實現分類管理。2、建立差別化政策體系。國家積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦非營利性民辦學校。各級人民政府要完善制度政策，在政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免等方面對非營利性民辦學校給予扶持。各級人民政府可根據經濟社會發展需要和公共服務需求，通過政府購買服務及稅收優惠等方式對營利性民辦學校給予支持。3、放寬辦學准入條件。社會力量投入教育，只要是不屬於法律法規禁止進入以及不損害第三方利益、社會公共利益、國家安全的領域，政府不得限制。政府制定準入負面清單，列出禁止和限制的辦學行為。各地要重新梳理民辦學校準入條件和程序，進一步簡政放權，吸引更多的社會資源進入教育領域。4、拓寬辦學籌資渠道。鼓勵和吸引社會資金進入教育領域舉辦學校或者投入項目建設。創新教育投融資機制，多渠道吸引社會資金，擴大辦學資金來源。鼓勵金融機構在風險可控前提下開發適合民辦學校特點的金融產品，探索辦理民辦學校未來經營收入、知識產權質押貸款業務，提供銀行貸款、信託、融資租賃等多樣化的金融服務。鼓勵社會力量對非營利性民辦學校給予捐贈。5、探索多元主體合作辦學。推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理、提供專業化服務。積極鼓勵公辦學校與民辦學校相互購買管理服務、教學資源、科研成果。探索舉辦混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學並享有相應權利。鼓勵營利性民辦學校建立股權激勵機制。6、健全學校退出機制。捐資舉辦的民辦學校終止時，清償後剩餘財產統籌用於教育等社會事業。2016年11月7日《全國人民代表大會常務委員會關於修改＜中華人民共和國民辦教育促進法＞的決定》公布前設立的民辦學校，選擇登記為非營利性民辦學校的，終止時，民辦學校的財產依法清償後有剩餘的。按照國家有關規定給予出資者相應的補償或者獎勵，其餘財產繼續用於其他非營利性學校辦學；選擇登記為營利性民辦學校的，應當進行財務清算，依法明確財產權屬，終止時，民辦學校的財產依法清償後有剩餘的，依照《中華人民共和國公司法》有關規定處理。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。2016年11月7日後設立的民辦學校終止時，財產處置按照有關規定和學校章程處理。各地要結合實際，健全民辦學校退出機制，依法保護受教育者的合法權益。

法律依據：《中華人民共和國民法典》 第三百九十九條 關於非營利性學校、幼兒園的教育設施不得抵押之規定，可以反向推導出營利性學校的教育設施，含樓宇等建築物/構築物及其附屬設施、在建工程、土地使用權、教學設備等固定資產是可以向金融機構進行抵押融資的。該條解決了長期以來關於學校資產究竟是否可以進行抵押融資的法律實務問題，今後凡在各省規定期限內選擇登記為營利性學校的，其資產均可名正言順的抵押給金融機構以獲取融資。