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安徽教育廳袁文

發布時間: 2024-05-05 12:51:07

教育審批存在哪些「貓膩」和「尋租空間」

日前,安徽省教育廳發展規劃處原處長袁文受賄一案開庭審理,經審查共有34所學校向她行賄。

近期在安徽曝出的系列教育貪腐案,揭露了教育行政審批這一「隱蔽的腐敗高發區」。據統計,去年以來落馬的袁文、安徽省教育廳原副廳長楊德林、基礎教育處原處長繆富國3名官員,向他們行賄的大學、專科高職、中專、中學等各類學校共有近百所,行賄次數達數百次。

行賄、受賄邏輯:學校辦學逐利與官員私慾膨脹相裹挾

作為教育腐敗窩案中的行賄方,涉案學校存在著強烈的逐利沖動,不惜通過行賄的方式「公關審批」,借行政權力之手獲取利益。

「評上省級示範高中,校長的級別可以從科級提高到副處級,學校每學期學費從350元提高到850元,招生的時候可以優先選擇好生源。」安徽一所中學的校長說,「示範高中」的金字招牌關繫到名氣、收入和政績,因此學校和市縣教育系統的領導都積極性高漲,一些人通過各種渠道千方百計找關系,送錢只是手段之一。

多一個招生指標就能多招一個學生,就意味著一筆學費等收入。在高等教育資源仍相對稀缺的背景下,不少社會資本「把學校當企業、把教育當生意」,為升本科、多招生大肆行賄。

據辦案機關審查,安徽文達集團相關負責人,為旗下的安徽文達信息技術職業學院升本科、搞計劃,先後8次向楊德林行賄3.2萬元,6次向袁文行賄15.9萬元。

審批腐敗顛覆「教育價值」,專家呼籲「教育簡政放權」

安徽省教育廳腐敗窩案之所以發生,除了學校公關、個人貪欲,還存在深層次的原因:教育資源的配置管理權力過於集中。

「高校專業那麼多,哪種應不應該招生、招多少,實際上教育廳難以掌握,但是不批你就不能招生。省廳每年制定的全省普通高中和職業高中招生計劃數,精確到個位,但實際上下到各個市縣後難以落實。」一名落馬官員說。

「教育是關系人成長的事業,強調的核心價值是正直。教育審批腐敗最大的危害,就是顛覆了教育的價值。」中國教育科學研究院研究員儲朝暉說,這些腐敗行為影響到教育資源分配的公平,還會產生一系列連環負面效應,影響師生的人生觀、世界觀。

儲朝暉認為,安徽教育腐敗案並不是孤例,要遏制教育審批腐敗,一是要限制教育行政管理部門的「擴權沖動」,不能隨便增加權力;二是要將行政權力行使的過程「公開化」「透明化」。

長期研究教育問題的北京理工大學教授、國家教育咨詢委員會委員楊東平認為,教育領域要實現政府治理體系和治理能力的現代化,核心就是要簡政放權,改變政府包攬過多的狀況。

「黨的十八屆三中全會提出深化教育改革的要求,目標是推進教育管、辦、評分離,促進政府職能轉變。」楊東平說,目標很明確,但一些地方的改革力度有限。「安徽教育腐敗的案例,再一次提醒我們教育簡政放權的必要性。」

⑵ 袁文的人物履歷

2016年2月27日至2016年4月18日,任安徽省教育廳(省委教育工委)發展規劃處處長。

⑶ 袁文的任免信息

2016年2月27日,擬任安徽省教育廳總督學、省委教育工委委員。

⑷ 安徽省教育廳袁文被檢查院帶走

2016年3月28日,經省檢察院指定管轄,六安市檢察院依法對安徽省教育廳發展規劃處處長袁文(正處級)涉嫌受賄犯罪立案偵查並採取刑事拘留強制措施。案件正在進一步辦理中;

⑸ 安徽省教育廳袁文受賄

受賄,涉嫌受賄罪,要負刑事責任。
第三百八十三條【對犯貪污罪的處罰內規定】對犯貪污罪的,容根據情節輕重,分別依照下列規定處罰:
(一)貪污數額較大或者有其他較重情節的,處三年以下有期徒刑或者拘役,並處罰金。
(二)貪污數額巨大或者有其他嚴重情節的,處三年以上十年以下有期徒刑,並處罰金或者沒收財產。
(三)貪污數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,並處罰金或者沒收財產;數額特別巨大,並使國家和人民利益遭受特別重大損失的,處無期徒刑或者死刑,並處沒收財產。
對多次貪污未經處理的,按照累計貪污數額處罰。
犯第一款罪,在提起公訴前如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓,避免、減少損害結果的發生,有第一項規定情形的,可以從輕、減輕或者免除處罰;有第二項、第三項規定情形的,可以從輕處罰。
犯第一款罪,有第三項規定情形被判處死刑緩期執行的,人民法院根據犯罪情節等情況可以同時決定在其死刑緩期執行二年期滿依法減為無期徒刑後,終身監禁,不得減刑、假釋。

⑹ 袁文的介紹

袁文,女,漢族,安徽無為人,在職研究生學歷,經濟學碩士,中共黨員,曾任安徽省教育廳(省委教育工委)發展規劃處處長。12016年4月18日,安徽省教育廳發展規劃處原處長袁文已被立案偵查,目前偵查尚未終結。

⑺ 教育審批權力成獵物是怎麼回事

招生計劃腐敗:「實權部門」掌握學校「生命線」,「審批彈性」成「尋租暗門」

「在省級教育行政主管機關,"實權部門"和"冷門部門"的差別很大,"實權部門"白天門庭若市,晚上常有飯局。」安徽省教育廳一名落馬官員自述,黨的十八大之後,他明面上的飯局少了,暗地裡的「權錢勾兌」卻「停不下來」。

記者調研了解到,安徽省教育廳腐敗窩案中落馬的幾名官員,都來自手握審批權的「實權部門」。如楊德林和袁文曾先後任領導的計劃財務處(後分立為發展規劃處和財務處),就負責擬訂全省省屬高校、中專的招生計劃,指導高中制定招生計劃,以及學校設置、撤銷、更名等的申報和審核等。

「多招一個學生就多一份收入,招生計劃可以說是學校的"生命線"。」安徽一所省屬高校的相關負責人介紹,學校每年的招生計劃都要報給省教育廳計財處審批,而全省的招生計劃有一個總盤子,在學校之間存在競爭性,「給他的多了,給你的就少了,所以很多學校爭著去省廳拉關系」。

翻開袁文的起訴書,34所向其行賄的學校幾乎都與招生計劃有關,有的學校為了多爭取計劃,更是長期「打點」。如某學院一名副院長從2007年到2016年間,6次在春節前給袁文送現金、購物卡;某大學一名副校長和一名院長,從2010年到2014年「年年不漏」,5次共送給袁文購物卡4.6萬元。

學校設立、升格腐敗:為獲得「金字招牌」,幾十所學校「金錢公關」

學校的設立和升格,也成為「審批尋租」的重要方面。據辦案機關審查,楊德林和袁文各自收受的最大一筆賄賂,都來自一名叫張明亮的商人,他為了創辦一所職業技術學院,向楊德林行賄55萬元,向袁文行賄46.5萬元、金條10根。

專科高職院校升格為本科,意味著辦學能力、教學水平得到認可,含金量更高的「本科招牌」帶來的是更好的聲譽、生源和收入。起訴書顯示,近年來安徽多所民辦專科高職院校在升格為本科過程中存在行賄行為。

近年來,全國多省啟動「省級示範高中」評選工作,入選的學校相當於獲得了一塊「金字招牌」。在安徽省教育廳,負責制定「省級示範高中」評估標准及指導實施的部門是基礎教育處,該處原處長繆富國在評審過程中先後收受39所中學的賄賂。

行賄、受賄邏輯:學校辦學逐利與官員私慾膨脹相裹挾

記者調查了解到,作為教育腐敗窩案中的行賄方,涉案學校存在著強烈的逐利沖動,不惜通過行賄的方式「公關審批」,借行政權力之手獲取利益。

「評上省級示範高中,校長的級別可以從科級提高到副處級,學校每學期學費從350元提高到850元,招生的時候可以優先選擇好生源。」安徽一所中學的校長說,「示範高中」的金字招牌關繫到名氣、收入和政績,因此學校和市縣教育系統的領導都積極性高漲,一些人通過各種渠道千方百計找關系,送錢只是手段之一。

多一個招生指標就能多招一個學生,就意味著一筆學費等收入。在高等教育資源仍相對稀缺的背景下,不少社會資本「把學校當企業、把教育當生意」,為升本科、多招生大肆行賄。

據辦案機關審查,安徽文達集團相關負責人,為旗下的安徽文達信息技術職業學院升本科、搞計劃,先後8次向楊德林行賄3.2萬元,6次向袁文行賄15.9萬元。

「升本」後的文達信息工程學院,成為文達集團的「現金牛」。2015年,文達集團因負債近20億元導致旗下多個園林、培訓、互聯網企業倒閉或停辦,文達學院每年的巨額學費成為償債的籌碼。

審批腐敗顛覆「教育價值」,專家呼籲「教育簡政放權」

安徽省教育廳腐敗窩案之所以發生,除了學校公關、個人貪欲,還存在深層次的原因:教育資源的配置管理權力過於集中。

有落馬官員接受采訪時說,全省所有省屬大中專院校的設立、專業設置、招生計劃,乃至一些學校教職工的職稱評定、教師的調動,都要經過省教育廳審批;上級教育部門和財政部門的教育經費,都歸口到教育廳分配,又集中在某幾個處室。

長期研究教育問題的北京理工大學教授、國家教育咨詢委員會委員楊東平認為,教育領域要實現政府治理體系和治理能力的現代化,核心就是要簡政放權,改變政府包攬過多的狀況。

「黨的十八屆三中全會提出深化教育改革的要求,目標是推進教育管、辦、評分離,促進政府職能轉變。」楊東平說,目標很明確,但一些地方的改革力度有限。「安徽教育腐敗的案例,再一次提醒我們教育簡政放權的必要性。」

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